Сегодня, 31 мая, состоялся брифинг министра финансов региона Татьяны Мошковой на тему «Финансовые взаимоотношения Оренбургской области с федеральным центром в 2017–2018 годах».
– Межбюджетные отношения любого региона с федеральным центром строятся по нескольким направлениям. Основное из них – формирование собственных доходов бюджетов. Это направление является одним из самых важных, поскольку оно характеризует степень развития региона и степень его финансовой независимости, – пояснила министр.
Татьяна Мошкова назвала конкретные цифры: доходы консолидированного бюджета составляют 93,6 млрд рублей и на 80 процентов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, которые установлены федеральным законодательством.
Влияние федерального законодательства на налоговые доходы нашего региона следующее: с 2017 по 2020 годы ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет, снижена на 1 процент.
С 2017 года изменен принцип распределения доходов от уплаты акцизов на крепкий алкоголь между регионами и федеральным бюджетом. Раньше 60 процентов поступлений от этого источника направлялось в федеральный бюджет, а 40 процентов распределялось по регионам пропорционально объемам производства алкогольной продукции.
С начала текущего года доля отчислений в федеральный бюджет сократилась на 10 процентов, которые стали распределяться между регионами пропорционально объемам легальных розничных продаж алкоголя.
В прошлом году на федеральном уровне изменился перечень загрязняющих веществ. В результате изменились платежи за негативное воздействие на окружающую среду.
Также федерацией принято решение о зачислении с 2019 года в бюджеты субъектов части (25 процентов) государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий, в случае подачи заявления об оказании услуг в электронной форме и получения соответствующих документов через многофункциональные центры. Это очень важное нововведение, поскольку с каждым годом растет популярность услуг многофункциональных центров, которые должны отвечать всем требованиям: доступности, безопасности, удобства.
– Очень актуальным является вопрос установления налоговых льгот регионами. Федеральный центр нацелен на то, чтобы установить в этом вопросе единые правила для всех субъектов Российской Федерации. Разработаны критерии оценки эффективности налоговых льгот, методика этой оценки, субъектам даны соответствующие рекомендации, – рассказала главный финансист области.
По поводу второго направления взаимодействия регионов и федерального центра министр разъяснила, что это получение различного рода межбюджетных трансфертов: дотаций, субсидий, субвенций. Динамика трансфертов за 2016–2018 годы следующая: 2016 год – 15,4 млрд рублей; 2017 год – 15,8 млрд рублей; 2018 год – 17,4 млрд рублей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов за последние несколько лет выросли с 400 млн рублей в 2013 году до 4 млрд рублей в текущем году. Дотация на сбалансированность бюджета: в 2017 году на повышение заработной платы Оренбургская область получила 605 млн рублей; в 2018 году получено дотаций в объеме 989 млн рублей.
– Дополнительно федеральное Правительство в 2018 году выделило дотации на сбалансированность в размере 853 млн рублей в связи с решением увеличить минимальный размер оплаты труда, – сказала Татьяна Мошкова.
С 2017 года предоставление дотаций осуществляется в соответствии с соглашением, которым устанавливаются социально-экономические показатели. В их числе: рост доходов, объем инвестиций, дефицит бюджета, государственный долг, повышение заработной платы, занятость населения, кредиторская задолженность и ряд других.
Министр также подробно рассказала о субсидиях, которые по факту являются целевой финансовой помощью, которая идет в качестве содействия, поддержки регионам на решение конкретных вопросов. Объем субсидий в 2017 году составил 4 млрд рублей, в 2018 году – 4,5 млрд рублей. Они выделяются по различным направлениям. Из самых ярких примеров 2017 и 2018 годов:
– комфортная городская среда: 355 млн рублей – в 2017 году, 360 млн рублей – в 2018 году;
– на ликвидацию второй смены в школах: в 2017 году привлечено 681,1 млн рублей, в 2018 году предусмотрено 423,3 млн рублей;
– на поддержку сельского хозяйства выделено 1 млрд 575,3 млн рублей в 2018 году;
– на ввод новых мест в дошкольных образовательных учреждениях для детей в возрасте до трех лет в 2018 году предусмотрено 341,2 млн рублей;
– для решения проблемы занятости матерей, имеющих детей в возрасте до трех лет, в текущем году планируется строительство яслей, на эти цели из федерального бюджета будет привлечено 341,2 млн рублей;
– в текущем году 140 млн рублей предусмотрено из федерального бюджета на развитие детских поликлиник.
В 2018 году объем поступления субвенций запланирован в размере 5,1 млрд рублей, что на 1 млрд больше, чем в прошлом году. В течение финансового года объем субвенций значительно изменился. Рост обеспечен за счет средств на лекарственное обеспечение населения – 563 млн рублей и 223 млн рублей – за счет увеличения средств на выплаты в связи с рождением детей.
Правительством области проведена масштабная работа по привлечению средств на решение дорожных проблем областного центра. В 2017 году такая помощь составила 2 млрд рублей, в 2018 году – 1,2 млрд рублей.
В заключение Татьяна Мошкова ответила на вопросы журналистов.