Решение проблемы отсутствия эффективного механизма муниципального земельного контроля в настоящее время выходит на новый уровень. Свидетельством тому является проведенный 27 октября в Совете Федерации в рамках работы комитета по агропродовольственной политике и природопользованию круглый стол на тему «Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль: проблемы реализации».
В ходе заседания было отмечено, что большинство субъектов РФ не имеют разработанных и утвержденных региональных законов о муниципальном земельном контроле.
Оренбургская область относится к числу регионов, принявших подобный правовой акт. С 01 января 2017 года действует Закон Оренбургской области от 27.10.2016 № 30/8-VI-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Оренбургской области".
Закон устанавливает механизм осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля, основными задачами которого являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодательства в сфере земельных правоотношений; взаимодействие с органами государственного земельного надзора для привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения требований законодательства в сфере земельных правоотношений, к административной и иной ответственности; контроль за устранением выявленных нарушений.
Однако, наличие закона и его реализация – понятия не тождественные.
В течение 9 месяцев 2017 года на территории области органами местного самоуправления проведено 39 мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, проконтролировано 31 тыс. га. В Управление Россельхознадзора по Оренбургской области поступило на рассмотрение 7 материалов с признаками нарушений земельного законодательства РФ. Во всех случаях принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ввиду нарушений процессуального порядка проведения проверок должностными лицами органов муниципального земельного контроля.
Следует отметить, что контрольные мероприятия проводились лишь в 6 муниципальных образованиях области – в г.Оренбурге, Сорочинском, Соль-Илецком, Ясненском городских округах, Бузулукском и Сакмарском районах.
Кроме того, из 42 муниципальных образований уровня районов и городских округов только Адамовский и Светлинский районы в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1515
"Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль" представили на согласование в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области проекты ежегодных планов проверок в рамках муниципального земельного контроля.
Слабая реализация Закона Оренбургской области от 27.10.2016 № 30/8-VI-ОЗ, низкий качественный уровень проводимых контрольных мероприятий муниципальными органами продиктовали организацию проведения Управлением Россельхознадзора совещания: «Взаимодействие Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор и принятие мер к усилению муниципального земельного контроля», запланированного на IV квартал текущего года с участием представителей профильных ведомств и глав муниципальных образований Оренбургской области.