От городового до исправника

Фото: uralpressa.ru

10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек...

Дмитрий УРБАНОВИЧ

Фото из архива автора

300 лет тому назад, 6 мая 1718 года, Петр I учредил в Санкт-Петербурге должность генерал-полицмейстера, положив тем самым начало формированию постоянного полицейского ведомства в России.

Между тем нынешней весной для оренбуржцев случилась еще одна знаменательная, хотя и не такая круглая дата. 10 апреля 1798 года генерал-прокурор Алексей Куракин издал указ «Об учреждении полиции в Оренбурге». Обрадованный губернатор барон Осип Игельстром подал на высочайшее утверждение предлагаемый им штат в составе 102 человек.

Первые шаги

По задумке губернских властей, содержание полиции стоило бы городу 2 660 рублей ежегодно: эта сумма выделялась из городского бюджета и состояла из налогов, выплаченных домовладельцами, большая часть которых, увы, находилась на военной и гражданской службе и не обязана была платить. А с оренбургских купцов и мещан в казну поступало всего около 100 рублей. Так что в итоге первый штат оренбургской полиции оказался ощутимо урезан.

На должность полицмейстера был назначен тогдашний городничий – коллежский асессор Афанасий Прохорович Зайцев. А первыми квартальными в Оренбурге стали Григорий Карабицын, Алексей Маликов, Степан Родионов, Василий Жариков, Николай Захаров и Алексеев (имени история не сохранила).

Преемник барона Игельстрома - генерал-майор Николай Бахметев принял решение оставить вообще одного полицмейстера, полицейскими функциями наделить находившуюся тогда в Оренбурге губернскую штатную команду. Но после того как в 1802 году губернское правление было переведено из Оренбурга в Уфу, туда перебазировалась и штатная команда. Затем она была вообще выведена из гражданского ведомства в составе  внутренней стражи, так что полиция оказалась состоящей всего из одного полицмейстера. Мало того, и само название «полиция» упразднилось! В итоге по утвержденному для Оренбургской губернии штату в 1802 году в городе остался один только городничий и несколько приказных смотрителей. Такая ситуация сохранялась длительное время.

Сто лет спустя

Так выглядели правоохранители царской России

В 1816 году оренбургский военный губернатор князь Григорий Волконский докладывал императору о том, что из-за недостатков в организации полицейского управления в Оренбурге во время пожаров сгорела большая часть города. В связи со сложившейся ситуацией он просил государя все-таки об устройстве полиции в городе – за счет содержания из губернского бюджета. Комитет министров принял такое высочайше одобренное решение.

8 августа 1817 года указом Александра I в Оренбурге были учреждены новые штаты полиции в количестве 30 человек. Теперь ей полагалось жалованье из государственной казны. Тут впервые к полицейской службе стало привлекаться и казачество.

Впрочем, собственно полицейские функции по-прежнему решались военной полицией и военными властями. А в ведении полиции оставалась борьба с пожарами... В «заведовании» оренбургского полицмейстера находилась пожарная команда вместе с инструментами и лошадьми. Полицейские обязаны были следить: чтобы никто не разводил огонь ночью, чтобы трубы были исправны, чтобы не топили печей весной и летом во время сильных ветров, и «если кто, презирая свое и общественное благо, иметь будет огонь, то нарушителей надлежало брать под стражу».

Ну а в промежутках борьбы с огнем, дабы полицейские не скучали, губернатор распорядился, чтобы они заодно наблюдали и за чистотой.

Штаты росли благодаря ссыльным

На протяжении почти всего XIΧ века постоянно сказывалась специфика Оренбуржья как пограничной территории, где гарнизоны по-прежнему входили в состав расположенных в крае армейских корпусов. Это означало, помимо прочего, что часть задач, которые в центральных районах страны давно решала полиция, здесь, как и раньше, оставалась прерогативой армии.

В Оренбурге полицией руководил градоначальник, он же полицмейстер, обладавший обширными полномочиями по управлению городом. Помимо полицейских функций он обеспечивал: руководство почтовой связью и местной фабричной инспекцией, выдачу разрешений на открытие частных типографий, заведование казенными зданиями и сооружениями, технический надзор за общественными и частными строениями, утверждение постановлений Городской думы, а также решение многих других вопросов городского управления.

В 1865 году Оренбургская губерния была поделена на две - Уфимскую и Оренбургскую. Принцип раздела был прост – своеобразной границей между вновь созданными губерниями стал Уральский хребет. На территории Оренбургской губернии оказались 140 штатных полицейских чинов.

В последующее десятилетие численность оренбургской полиции несколько увеличилась: ведь губерния традиционно было местом ссылки, так что надзор за ссыльными всегда являлся одной из важных обязанностей правоохранительных органов. А после подавления в начале 1864 года восстания в Царстве Польском, Белоруссии и Литве количество ссыльных в Оренбургской губернии возросло втрое.

И вот тогда-то оренбургский генерал-губернатор Александр Безак обратился в МВД Российской империи с просьбой об увеличении денежных расходов на секретное наблюдение за ссыльными. Денег не дали – «из-за излишних издержек казны», зато разрешили увеличить штаты местной полиции.

Уже летом 1865 года в Оренбурге появилось 7 новых полицейских чинов, прикомандированных к городской полицейской команде. На следующий год их стало уже 11 человек.

Самые криминальные – Оренбург и Троицкий уезд

Предупредительные связки (наручники) царской полиции

В 1878 году в 46 губерниях в помощь становым приставам была учреждена должность полицейского урядника – «для исполнения полицейских обязанностей, а также для руководства сотскими и десятскими, надзора за их деятельностью». В общем, к последней четверти XIX века окончательно сформировались структуры и штаты городских и уездных полицейских управлений. В 1884 году в Оренбурге стало 4 полицейских части. Части делились на участки, участки - на околотки. Всего с 1891 года в штате полиции города числилось 133 человека. Кроме того, к полиции относились 124 ночных караульщика. Такое количество служащих полиции сохранялось вплоть до революции 1905 - 1907 годов.

Несколько иной была структура полиции в уездах – в сельской местности. В уездных городах находились полицейские управления, возглавляемые уездными исправниками. Территория уезда в зависимости от числа жителей и площади делилась на станы (административно-полицейские единицы) во главе со становыми приставами и их помощниками, которые подчинялись уездным исправникам.

В казачьей части губернии – в пределах Оренбургского казачьего войска, где находилось 28 процентов ее жителей, полицейские обязанности были возложены на 88 станичных атаманов, выполнявших те же функции, что и приставы, их помощники и урядники. В вопросах обеспечения общественного порядка казачьи атаманы подчинялись уездным исправникам.

Увеличение численности населения Оренбургской губернии за счет естественного прироста и заметного притока переселенцев из других районов страны, обнищание его определенной части в результате имущественного неравенства, а затем и социального расслоения вызвали рост количества преступлений. Так, в 1865 году полицейскими органами было зафиксировано 2 687 преступлений, из них 47 процентов пришлось на кражи, далее шли грабежи, разбои, конокрадство, подпольное изготовление и незаконная продажа спиртных напитков. В том же году были осуждены 236 человек.

Спустя 10 лет, в 1875 году, количество преступлений увеличилось почти втрое и составило 7 778 случаев. Одновременно произошли изменения в структуре преступных деяний. Стали лидировать порубки лесов, личные оскорбления, бродяжничество и укрывательство беглых преступников, мошенничество, нанесение увечий, убийства и т. д. Несмотря на рост числа преступлений, улучшилась их раскрываемость. В 1875 году судами признаны виновными 2 210 человек, в том числе 2 087 мужчин и 123 женщины. Наиболее криминальными были город Оренбург и Троицкий уезд, имевший на своей территории свыше 200 золотых приисков и одну из самых крупных на Южном Урале Троицкую ярмарку.

***

Занималась полиция Оренбургской губернии самыми разными вопросами жизни: налагала штрафы за нарушение «питейного устава», рассматривала жалобы, например на занятие земель, собирала сведения о пожарах, о видах кустарных промыслов, держала под пристальным надзором гостиницы, трактиры, постоялые дворы.

И да, полицейские были, конечно же, включены в работу по выборам в Государственную Думу. В Орске им вменили организацию подписки на газеты «Оренбургская» и «Оренбургский листок», где часто публиковались сообщения под названием «Происшествия (из дневника полиции)». В 1917 году полиции был поручен еще и надзор за автотранспортом.

Лишь чрезвычайные события 1905 - 1907 годов в стране заставили Министерство внутренних дел Российской империи предпринять активные меры по усилению штатов полиции. С 1 июля 1905-го в Оренбургской губернии учреждена на новой основе уездная полиция, состоявшая из урядников и стражников. На службу принимали «русских подданных, достигших 25 лет, здорового телосложения, преимущественно из отставных и уволенных в запас нижних воинских чинов». Штат конных и пеших урядников и стражников для губернии был определен в 942 человека. Эта мера увеличила в два с лишним раза общую численность Оренбургской губернской полиции.

(В материале использованы документы музея КЦ УМВД России по Оренбургской области)

(Окончание следует)

 
По теме
 
Фортепианный концерт для обмороженных ушей - В Гае.Ru 29 октября многие гайчане встретят день с чувством щемящей тоски об ушедшей молодости, о вычеркнутом из общества романтизме, который придавлен сейчас суетливыми циниками и прагматиками.
14.10.2018
 
Пуховый платок «укутает» стены пятиэтажки в Оренбурге - ГТРК Активисты регионального отделения Общероссийского народного фронта в Оренбургской области в рамках проекта «С чего начинается Родина» организовали работу над новым граффити под названием «Оренбургский пуховый платок».
12.10.2018
У пенсионерки из Орска похитили 11 999 рублей - Time56.Ru Накануне в дежурную часть отдела полиции №2 МУ МВД России «Орское» с заявлением обратилась местная жительница, сообщив, что неизвестные похитили с ее личного счета денежные средства в сумме почти 12 000 рублей.
16.10.2018 Time56.Ru
В Оренбурге на Загородном шоссе в результат столкновения пяти автомобилей, один человек погиб - Time56.Ru Накануне в Оренбурге на 3 километре Загородного шоссе произошло столкновение пяти единиц автотранспортных средств: «Ауди», «Приора», «Шкод», «Лада Веста» и «Фольксваген».
16.10.2018 Time56.Ru
В Медногорске мужчина изнасиловал 4 летнего ребенка - Time56.Ru В Медногорске к 12 годам 7 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима осужден гражданин, совершивший особо тяжкое преступление в отношении 4-х летнего мальчика, сообщили сегодня в прокуратуре Медногорска.
16.10.2018 Time56.Ru
Гражданин Таджикистана осужден за преступление, совершенное в Орске. Мужчину, скрывавшегося от следствия, удалось найти благодаря международному сотрудничеству.
15.10.2018 Орская Газета
Гайчане отметили Покров день - В Гае.Ru 12 октября в  Центре народного творчества состоялось мероприятие, посвящённое Оренбургскому пуховому платку – символу дружбы народов России, в рамках проведения областной акции «В Покров день Оренбургский пуховый платок надень».
15.10.2018 В Гае.Ru
Картина протоиерея Сергия Баранова «Далеко» производства творческой студии «Лети высоко» посвящена судьбе Оренбургского казачества.
12.10.2018 Орская Газета
Без преувеличения самым ярким событием сентября в культурной жизни Орска стали гастроли Национального филармонического оркестра России под управлением народного артиста СССР Владимира Спивакова.
09.10.2018 Орская Газета
Мичуринский драматический театр Тамбовской области и Орский драматический театр — проведут обменные гастроли!
05.10.2018 Орская Газета
Оренбургский волейбольный клуб «Нефтяник» переиграл стерлитамакский «Тархан» 3:0 (25:15, 25:23, 25:21), 3:0 (25:15, 25:23, 25:18) - Министерство спорта и туризма   13-14 октября на своей площадке СК «Олимпийский» в рамках чемпионата России по волейболу среди команд Высшей лиги «А» оренбургский волейбольный клуб «Нефтяник» принимал ВК «Тархан» из Стерлитамака.
16.10.2018 Министерство спорта и туризма
Лидер оренбургского клуба настольного тенниса «Факел-Газпром» Дмитрий Овчаров - Oren.ru Лидер оренбургского клуба настольного тенниса «Факел-Газпром» Дмитрий Овчаров В минувшую пятницу в городе Эннебон оренбургский клуб настольного тенниса «Факел-Газпром» провел второй матч группового этапа Лиги европейс
16.10.2018 Oren.ru
Моросящий осенний дождь не помешал участникам финального турнира Кубка главы города по футболу среди учащихся 5-6 классов показать яркую, атакующую игру.
15.10.2018 Орская Газета
После того, как ХК «Южный Урал» прервал серию поражений из шести матчей кряду, выиграв в Ханты-Мансийске у «Югры» 2:1 (обе шайбы провели защитники Никита Жлоба и Иван Гавриленко), казалось, что все огорчения позади.
15.10.2018 Орская Газета
С 5 по 7 октября в спорткомплексе «Дельфин» прошел большой баскетбольный турнир на Кубок Оренбургской области среди мужских команд.
15.10.2018 Орская Газета
Фортепианный концерт для обмороженных ушей - В Гае.Ru 29 октября многие гайчане встретят день с чувством щемящей тоски об ушедшей молодости, о вычеркнутом из общества романтизме, который придавлен сейчас суетливыми циниками и прагматиками.
14.10.2018 В Гае.Ru
В Медногорске мужчина изнасиловал 4 летнего ребенка - Time56.Ru В Медногорске к 12 годам 7 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима осужден гражданин, совершивший особо тяжкое преступление в отношении 4-х летнего мальчика, сообщили сегодня в прокуратуре Медногорска.
16.10.2018 Time56.Ru
В Оренбурге на Загородном шоссе в результат столкновения пяти автомобилей, один человек погиб - Time56.Ru Накануне в Оренбурге на 3 километре Загородного шоссе произошло столкновение пяти единиц автотранспортных средств: «Ауди», «Приора», «Шкод», «Лада Веста» и «Фольксваген».
16.10.2018 Time56.Ru
Первый заместитель Главы города Сергей Николаев провел совещание с руководителями сетевых компаний по недопущению отключения от тепло энергоресурсов в зимнее время семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
15.10.2018 Администрация г. Оренбург