Оренбургское УФАС России аннулировало конкурс пассажирских перевозок, организованный администрацией Бузулукского района

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу Ассоциации перевозчиков индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки «Альянс» на действия организатора торгов – администрации м/о Бузулукский район - при проведении открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Бузулукского района.

В частности, состоятельными признаны несколько доводов. Организатор конкурса разместил на своем официальном сайте извещение об открытом конкурсе и конкурсную документацию, технически недоступные для ознакомления, что нарушает принципы открытости и прозрачности торгов.  

Также обоснованным признан довод жалобы о расхождении муниципальных маршрутов, указанных в извещении и муниципальных маршрутов, содержащихся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Бузулукского района и неправомерности проведения конкурса по неустановленным маршрутам. Такие действия организатора торгов влекут и могут повлечь ограничение конкуренции, явиться препятствием для допуска на рынок пассажирских перевозок.

Кроме того, районная администрация неправомерно объединила в один лот нескольких межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, что привело к установлению излишнего требования к потенциальным участникам конкурса о наличии дополнительных транспортных средств, оказало или могло оказать негативное  влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.

Не предусмотренным действующим законодательством комиссия УФАС признала установление организатором торгов такого критерия конкурсного отбора, как опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, с приложением копий исполняемых (исполненных) договоров на право осуществления пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам Бузулукского района, либо иных документов, выданных в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами.

В рамках рассмотрения жалобы антимонопольный орган также выявил нарушение в конкурсной документации - установление дополнительного критерия оценки победителей, связанного с наличием системы спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS; стажем работы водителей транспортных средств по специальности; предрейсовым (послерейсовым) медицинским освидетельствованием водителей; обеспечением условий технического обслуживания транспортных средств и др.  Все требования, определенные в качестве дополнительных критериев конкурсной документацией, должны исполняться перевозчиком на основании норм ФЗ «О безопасности дорожного движения», следовательно, данные требования не подлежат оценке в конкурсе, т.к. подлежат обязательному исполнению при осуществлении деятельности по пассажирским перевозкам. Ввиду того, что вышеуказанные сведения не могут являться предметом оценки и являться критериями отбора включение их в состав заявки является необоснованным. Требование организатора торгов о предоставлении вышеуказанной информации (сведений), документов является излишним.

Оренбургское УФАС России признало администрацию м/о Бузулукский район нарушившей ч.2 ст. 12, ч.1 ст.22, п.2 ч.1 ст.23, ч.3 ст.24 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч.1 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции».

Муниципалитету выдано предписание об аннулировании указанного конкурса.

 
По теме
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признала обоснованной жалобу на действия ООО «Антикризисная управленческая компания» (ООО «АУК», организатор торгов).
29.01.2018
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области признало обоснованной жалобу индивидуального предпринимателя на действия организатора торгов – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого горо
29.01.2018
 
21 сентября в Адвокатской палате Оренбургской области состоялось заседание квалификационной комиссии, на котором рассматривался вопрос о допуске претендентов,  желающих получить статус адвоката, к  экзамену.
21.09.2018
О «подписке» в «Личном кабинете» - Служба судебных приставов Напомним, что теперь граждане могут отслеживать ход исполнительного производства  в электронном виде, путем подписки через «Личный кабинет».
21.09.2018
 
Сергей Салмин: «Общение в ходе депутатских приемов позволяет людям напрямую рассказать о накопившихся проблемах» - Законодательное Собрание Депутат Законодательного Собрания от фракции «Единая Россия» Сергей Салмин провел прием граждан в Бузулукском районе, который территориально входит его в избирательный округ.
21.09.2018
Делегация Оренбургской области встретилась в Китае с потенциальными партнерами - ГТРК С 19 сентября проходит рабочий визит делегации Оренбургской области во главе с первым вице-губернатором – первым заместителем председателя Правительства Оренбургской области Сергеем Балыкиным в городе Чэнду провинции Сыч
20.09.2018 ГТРК
О «подписке» в «Личном кабинете» - Служба судебных приставов Напомним, что теперь граждане могут отслеживать ход исполнительного производства  в электронном виде, путем подписки через «Личный кабинет».
21.09.2018 Служба судебных приставов
Вопросы внедрения региональной схемы обращения твердых коммунальных отходов (ТКО) на востоке региона обсуждали на прошедшем в администрации совещании.
14.09.2018 Орская Газета
В городе происходят разные события, в том числе и во властных структурах.
14.09.2018 Орская хроника
В Орске  местный житель задержан по подозрению в жестоком  убийстве своей сожительницы - Следственный комитет фото из открытых источников Вечером 19 сентября 2018 года в одной из комнат общежития по улице Просвещения в городе Орске   обнаружено тело  45-летней  женщины  с множественными резанами и рублеными  ранами головы и шеи.
20.09.2018 Следственный комитет
Субботний вечер будет мистическим... - ДрамТеатр Субботний вечер в нашем театре обещает быть мистическим... ГРИБНОЙ ЦАРЬ погрузит вас в атмосферу невероятных интриг, "дружеских" капканов, любовных афер.
21.09.2018 ДрамТеатр
Муниципальный театр "Пьеро" принимает участие в IV Международном фестивале театров кукол "Вятка - город детства" (г. Киров) - Администрация г. Оренбург В этом году заявки на участие в фестивале подали 44 театра из 13 стран. По итогам конкурсного отбора из общего списка были выбраны 11 театральных трупп.
21.09.2018 Администрация г. Оренбург
Оренбуржец Роберт Мшвидобадзе - серебряный призер чемпионата мира по дзюдо - Министерство спорта и туризма   В полуфинале категории 60 кг Роберт одержал принципиальную победу над давним обидчиком - чемпионом Европы грузином Папинашвили, которому ранее проигрывал трижды.
21.09.2018 Министерство спорта и туризма
Юрий Берг: «График работ на мосту у села Нижнеозерное необходимо уплотнить» - Правительство Оренбургской области Сегодня, 21 сентября, губернатор Оренбургской области Юрий Берг проинспектировал ход строительства постоянной переправы через Урал у села Нижнеозерное Илекского района.
21.09.2018 Правительство Оренбургской области
Областной перинатальный центр удостоен Всероссийской премии «Первые лица»-2018 - Министерство здравоохранения Оренбургский областной перинатальный центр отмечен в числе лучших российских учреждений родовспоможения третьего уровня по итогам Всероссийского конкурса,
21.09.2018 Министерство здравоохранения
Оренбуржец Роберт Мшвидобадзе - серебряный призер чемпионата мира по дзюдо - Министерство спорта и туризма   В полуфинале категории 60 кг Роберт одержал принципиальную победу над давним обидчиком - чемпионом Европы грузином Папинашвили, которому ранее проигрывал трижды.
21.09.2018 Министерство спорта и туризма
Заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга Олег Филиппов рассказал,
20.09.2018 Администрация г. Оренбург